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近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《中華人民共和國消費(fèi)稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。中國木材與木制品流通協(xié)會（以下簡稱中木協(xié)）就取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的有關(guān)問題向財政部和國家稅務(wù)總局遞交了《關(guān)于取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議報告》（以下簡稱《報告》）。
《報告》指出，實(shí)木地板消費(fèi)稅已背離初衷，亟需取消。消費(fèi)稅的功能主要體現(xiàn)在組織稅收收入、調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)3方面。2006年頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》則突出兩個重點(diǎn)：一是環(huán)境保護(hù)，二是收入分配。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對實(shí)木地板征收消費(fèi)稅已背離初衷。一是我國森林資源管理機(jī)制已日臻完善，實(shí)木地板原料已成功轉(zhuǎn)向進(jìn)口材和人工林。實(shí)木地板消費(fèi)稅保護(hù)我國森林資源的任務(wù)已完成。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平提高，實(shí)木地板已由過去的高檔消費(fèi)品成為現(xiàn)在的普通消費(fèi)品，甚至是生活必需品。三是目前實(shí)木地板消費(fèi)稅年征收額僅為10億元左右，不具備增加國家稅收的突出意義。
自2012年以來，我國木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，進(jìn)口木材以其質(zhì)優(yōu)價廉的特點(diǎn)占據(jù)市場主導(dǎo)地位。2017年我國全面停止天然林商業(yè)性采伐后，實(shí)木地板、家具等木制品用材主要依賴進(jìn)口木材，隨著消費(fèi)升級與木材加工技術(shù)進(jìn)步，實(shí)木指接地板主要使用人工林次小薪材；實(shí)木復(fù)合地板則使用人工林桉樹、楊樹和人造板材?！皩?shí)木地板原材料95%以上來自進(jìn)口，這有利于國內(nèi)森林體系建設(shè)和環(huán)境改善，讓青山綠水常在?！本檬⒌匕逵邢薰径戮种飨瘡埗骶琳f。
截至2018年，全國共有約2000家實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)，且以小微民營企業(yè)為主，吸納社會就業(yè)超過500萬人。據(jù)中木協(xié)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前木地板行業(yè)企業(yè)有30%處于虧損或停產(chǎn)狀態(tài)，40%艱難維持，30%略有盈利。
張恩玖表示，征收消費(fèi)稅，加重了實(shí)體制造企業(yè)的經(jīng)營成本，而目前我們國家實(shí)木地板制造企業(yè)都是中小型民營企業(yè)。舉例說，如果一個實(shí)木地板生產(chǎn)企業(yè)銷售做到20億元，那包含消費(fèi)稅在內(nèi)的各項(xiàng)稅收大約是2.5億元左右，稅負(fù)將達(dá)到12%以上。目前全國單品類實(shí)木地板納稅尚未有超過2億元的企業(yè)。而且，這也不符合國家降稅減費(fèi)、激活民營企業(yè)發(fā)展動力的利好政策。此外，消費(fèi)稅的征收給廣大消費(fèi)者增加了消費(fèi)成本，不利于消費(fèi)升級及國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的利好政策落地。
據(jù)了解，近年來，中木協(xié)代表行業(yè)企業(yè)先后多次向財政部等相關(guān)部門遞交了《關(guān)于調(diào)減實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)地字〔2012〕4號）《關(guān)于取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的政策建議報告》（中木協(xié)函字〔2013〕40號）《關(guān)于盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)字〔2015〕1號）《關(guān)于再次建議盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議》（中木協(xié)字〔2016〕3號）《關(guān)于盡快取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的建議報告》（中木協(xié)字〔2017〕4號）《關(guān)于請求取消實(shí)木地板消費(fèi)稅的報告》(中木協(xié)字〔2018〕45號)等報告，建議取消實(shí)木地板消費(fèi)稅。
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